据中国网报道，1月30日，在国务院旧事办举行的旧事发布会上，华尔街日报记者就VPN相关状况在会上停止发问：“请您引见一下于1月27日发布的关于VPN的指点意见，3月31日正式施行后将会发作什麼？能否会对国外VPN用户运用VPN阅读某些受限的网站发生影响？”

工信部总工程师张峰表示，工信部于2017年1月发布《关于清算标准互联网网络接入效劳市场的告诉》，是爲了更好地维护公道有序的市场。该《告诉》次要的标准对象是未经电信主管部门同意，也没有国际通讯业务运营资质，同时又租用了国际专线或许VPN违规展开跨境业务运营活动的企业和团体。

张峰强调，《告诉》不会对国际外企业和广阔用户正常跨境拜访互联网、合法依规展开各类运营活动形成影响。一些外贸企业、跨国企业因办公自用等缘由，需求经过专线等方式跨境联网时，可以向依法设置国际通讯出入口局的电信业务运营者租用线路或网络，不会给正常运用带来任何影响。

张峰还特别强调，相关政策不会对用户的信息平安带来任何影响。“通讯电信企业只是提供一个通道、一个网络，对你有关业务是看不到的。依照中国的法律法规，运用者和运营单位的平安是有保证的，我们的宪法规则，公民有通讯的自在，企业通讯也会遭到维护。”

这是VPN供给商的时机，政府也更容易监控VPN通讯了

中国的 VPN 监管规则于 3 月 31 日正式失效。这一规则投合了工信部去年发布的告诉，从3月31日起制止运用未经同意的VPN。

由于“翻墙”系守法行爲，且国际“翻墙”用户众多，依据市场研讨曾估测，中国的VPN用户多达9000万。这也让一些游走在灰色地带的VPN软件默默赚钱。

但是，现实上，中国关于“翻墙”这一景象曾停止过不少监管：

淘宝开端制止VPN销售；官方媒体对翻墙软件收回正告；老牌vpn软件Green封闭效劳；中国防火墙晋级后打击VPN 效劳；中国将从1月11日起屏蔽SD-WAN和VPN流量。

虽然相关部门不断都对“翻墙”有所监管，但这种监管时断时续，要求严的时分就封一阵，要求不严的时分各种翻墙工具就会再次衰亡。

自从2014年国度成立了网信办，相当于有了专职机构来管理，监管力度也加大了，事关网络空间主权，中国当然不能对这些效劳视而不见。剖析人士以为，VPN监管规则的失效将会迫使公司和一些机构从取得同意 、数量无限的VPN供给商中停止选择，而这进一步会让政府更容易瞄准和监控VPN 通讯。

什麼是VPN效劳

VPN（Virtual Private Network），即虚拟公用网络，是在公用网络上树立公用网络，停止加密通讯。VPN网关经过对数据包的加密和数据包目的地址的转换完成近程拜访。该转化可以经过VPN效劳器、软件VPN、硬件VPN、集成VPN四种方式完成。

团体或许企业VPN能否合法

VPN属于近程拜访技术，系应用公用网络架设公用网络。该项技术自身并未遭到已发布的法律制止，且现行法律亦未制止团体运用该项技术。但是，效劳提供者应用该项技术展开电信业务则需求取得相关行政答应。

（一）行政答应

依据《中国化人民共和国电信条例》（以下简称《电信条例》）、《电信业务分类目录（2015年版）》（以下简称《目录》），应用VPN技术运营电信业务的答应如下：

(1)    第一类根底电信业务：国际数据通讯业务（《目录》A14-4），详细指在国度之间或国度与地域之间，经过IP承载网、帧中继和ATM等网络向用户提供虚拟专线；

(2)    第二类根底电信业务：固定网国际数据传送业务（《目录》A24-1），包括虚拟IP专线数据传送业务、虚拟公用网（不含IP-VPN）业务；

(3)    第一类增值电信业务：国际互联网虚拟公用网业务（《目录》B13），是指运营者利用自有或租用的互联网网络资源，采用TCP/IP协议，爲国际用户定制互联网闭合用户群网络的效劳。互联网虚拟公用网次要采用IP隧道等基于TCP/IP的技术组建，并提供一定的平安性和失密性，专网内可完成加密的通明分组传送。

（二）法律责任

依据《电信条例》，关于未获得行政答应，应用VPN技术运营《目录》A14-4、A24-1和B13业务的，由国务院信息产业主管部门或许省级电信管理机构根据职权责令矫正，没收守法所得，处守法所得3倍以上5倍以下罚款；没有守法所得或许守法所得缺乏5万元的，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令开业整理。

跨境运用VPN的合规方式

跨境联网效劳属于根底电信业务，效劳运用者该当向有资质的电信运营商请求推销该项效劳，或许经过公网接入。向具有国际通讯设备效劳、互联网国际数据传送业务和国际数据通讯业务资质的企业租用VPN效劳。关于拟运用跨境联网效劳的法人、合法人组织和自然人，如需跨境联网的，除运用公网之外，可以采取以下方式：

1、  从中国境内发起，间接租用拥有VPN效劳资质的VPN与境外网络和设备衔接；

2、  从境外间接发起或许委托境外运营商，向拥有VPN效劳资质的VPN与境内网络和设备衔接。

以运营商爲客户提供的IPLC或InternationalEthernet Private Line (IEPL)效劳爲例，其效劳架构如下：

1）由运营商提供海洋光缆，将境内公司网络衔接至该运营商在境内的国际传输与维护中心；

2）运营商的境内国际传输与维护中心经过海洋光缆与该运营商在香港的入网节点（Point of Presence,POP）衔接；

3）运营商的香港POP经过海底光缆与境外目的国的POP节点连接；

4）在境外可经过外地运营商完成境外目的国的POP节点与该公司的总公司的统衔接，从而最终完成跨境联网和数据传输。

2017年1月工业和信息化部下发《关于清算标准互联网网络接入效劳市场的告诉》（工信部信管函[2017]32号），规则未经电信主管部门同意，不得自行树立或租用专线（含虚拟公用网络VPN）等其他信道展开跨境运营活动。因而，企业假如租用没有获得行政答应的效劳提供商提供的VPN等跨境联网效劳，一旦该提供商被查处或许其效劳被国度采取技术措施查封，企业与境外的联网将会遭到影响。