外行看热闹，内行看门道，这两天，在微信朋友圈和各种头条被5G的消息疯狂刷屏的氛围中，近期有几条看似不起眼的中标公示信息引起了小编的注意。近期，中国电信在其阳光采购网上发布了“中国电信2019年政企高质量专线承载网络（OTN）建设工程项目中标候选人公示”。

如果小编没有记错，在不久前，中国移动也发布过政企专用传送网的公告。在不到半年的时间内，在全球各大运营商都在热炒5G的情况下，国内运营商却大规模投资政企网，小编认为有几点非常值得玩味。

首先，从中国电信招标及公示的公开信息看，本次项目采购规模过十亿，节点规模数千，覆盖城市过百。这么大规模的投入，这么广的覆盖范围，不得不说这是一个十分巨大的工程，背后一定有深层次的商业逻辑和战略意志。

其次，在中国电信政企专网的技术选择上采用OTN技术来建网，此前其他同类项目也采用OTN技术，并且提出采用SDN技术、提供5A特性、承载高品质或高质量专线这样的要求，非专业人士不一定清楚与以往政企网有何区别，但是在笔者看来背后隐含了丰富的信息。

再次，项目结果也值得推究。从网上获取到的公开信息来看，几个项目都选择了华为一家承建网络。他们选择此种建网方式出于何种考虑？

带着上述疑问，小编向业界专家及内部人士进行了相关咨询，获取到一些关键信息，同时梳理了近两年运营商在政企市场的种种政策及关键举措。在进行比对分析后，对上述问题背后的原因有了比较清晰的理解。

运营商ToC规模趋近饱和，政企市场是运营商收入的最大增长点

从各运营商财报或行业数据分析来看，当前运营商收入来源主要包括，移动、家宽、政企三大块。随着国家“宽带中国”战略的推进，以及运营商提速降费政策落实，家宽市场和移动市场已进入饱和阶段。截止2018年底，家宽市场渗透率达到85%，移动用户渗透率已达112%。

而从各运营商财报中可以看出政企业务的发展良好，政企业务收入增幅均大于10%，政企新增收入占整体新增收入超40%，政企市场可以说是提升收入最大功臣。

我们再来看政企市场为什么有这么大的空间。随着中国经济不断发展，企业规模逐渐壮大，对应的通信与信息的市场空间也逐渐变大，企业需要通过数字化转型来求得更好的发展。国家为帮助企业数字化转型，也出台了一系列的政策，如《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》《教育信息化2.0行动计划》等等，各省也分别出台《“企业上云”行动计划》，推动“百万企业上云”战略，企业需求也出现变化，运营商不再像过去那样提供一条连接管道就行，而是需要提供一揽子企业通信与信息服务。

从上面可以看出，政企市场是一片蓝海，各运营商都非常看好这块市场，愿意花大钱投资政企网络提高自身竞争力是一件再正常不过的事了。

发展政企业务是运营商核心战略，高层意志坚决

政企业务是中国电信传统优势市场，政企业务收入占据电信总收入的半壁江山；加上政企业务的空间广阔，一直是中国电信战略的重中之重。

当前随着国家“百万企业上云”的不断推进，云改已经成为电信集团最新战略，是电信发展政企业务的总体目标和框架。2019年2月，中国电信董事长杨杰在接受媒体采访时表示“云改”是未来业务发展的重中之重，要像做光改一样做云改。

众所周知，智能化时代的来临，云计算、大数据潜力无限。作为全球首家提出“云改”概念的运营商，中国电信通过企业“业务上云”“IT系统上云”“网络上云”的节奏，正积极推动并坚定 “云改”信心。未来将继续推动传统行业转型升级，提升新兴业务对集团收入的拉动，做大政企市场空间。

对中国电信来讲，守住传统政企优势市场的同时开辟政企新业务市场，变得顺理成章。因此，构建一张高品质的政企承载网就显得尤为重要。相比无线或者家宽领域动辄几百上千亿的投资，运营商这些年政企方面的投资相对来说就非常小了。

通过政企OTN专网的部署，中国电信在政企专线市场的竞争力将有质的提升，有利于云业务的发展，实现以网促云，云网融合，帮助电信巩固专线市场格局和份额，并提升其在云服务市场的竞争能力。

回归业务本质，运营商选择最佳方案建设政企专网，提供高品质服务

我们都知道，现在通信全行业内都在喊品质建网，那么放在品质专线网络上有哪些需求呢？

通过分析现今多个领域对网络的提出的要求，以及各运营商纷纷发布的产品特性，两者综合来看，我们发现高品质专线需要具备几大关键特征：

1）敏捷：“天”级业务开通时间，“分钟”级在线调整，业务完全无损。

2）可保证时延：专线时延的可检测、可视、可规划。

3）最优时延：降低业务时延，支撑时延变现。

4）高可用：高于99.99%的链路可用率。

5）硬管道隔离：各业务之间硬管道隔离。

6）全在线：网络资源的实时可视，网络使用状态准确无误，实现专线电商化运营，全流程在线。

而为了满足上述特性，需要运营商尽可能地为政企业务建设一张专网，并对此专网架构及建网技术采取高标准和高要求，与以往有很大不同，主要体现在下面几个方面：

•业务路径最优，避免按照行政区域划分导致的路径迂回。

•一张网覆盖核心、汇聚、接入，减少网络分段，避免逐段转发、人工跳纤，全程端到端连接。

•同厂家建网，避免跨厂家资源协调、减少背靠背转接。

•采用OTN和ROADM等传输技术，实现硬管道隔离。

•引入SDN智能特性。

中国电信作为全球最大的固网运营商，在政企市场耕耘已久，据业内专家介绍其在2000年以后引入过SDH ASON技术做专线网，其后又在2013年率先引入OTN技术替代SDH用于政企业务承载。随着OTN技术和SDN技术的不断演进和优化，采用最新的OTN技术建设政企专线承载网已成为业界主流。

我们认为中国电信为了保持政企市场竞争力，此次在政企OTN专网的技术选择、智能化特性引入和对外宣传上，一定也有突出的表现，让我们拭目以待。

尾声，国内ToB市场将走向何方？

对于中国电信本次大规模建设政企OTN专网，标志着主流运营商在政企专网市场的竞争进入“品质竞争”的新阶段，也一定程度上会让专网市场竞争更加激烈。

从过去2年的数据看，运营商在专线市场业务收入都是同步增长的，这充分说明政企专线市场还远远没有到“需求饱和”状态，与无线和家宽市场完全两重天地。相对于无线和家宽市场，政企专线市场始终处于“饥渴状态”，始终处于业务提速需求倒逼网络不断优化的状态，因此可以预见运营商的基础网络投入必然带来政企专线收入的增长，短期内不存在此消彼长的恶性竞争。

从更大的格局看，运营商真正的威胁来自于阿里和腾讯等OTT云业务巨头。腾讯和阿里等大型OTT厂商已经通过建设骨干网等多种形式弥补在基础网络上的短板。对于运营商来说，在未来云网时代，运营商相对OTT的核心竞争力主要来自于网络，把网络优势发挥到最大，就可以在未来政企市场上构筑强竞争力，因此运营商投资政企专网是为政企客户提供更优服务的战略布局。

从国家层面看，“数字中国”战略进入发展关键期，但数字化发展并不容易。在这关键的时间节点上，业界需要有担当的企业使能数字经济转型。中国电信作为国内专线市场的领导者，拥有丰富的专线运营经验、全方位的服务体系、强大的基础网络和云资源，在数据转型的的大潮中应当扮演中流砥柱的角色，利用自身优势使能中国企业完成数字经济转型。

建设政企OTN专网，是中国电信主动发起的政企市场的“供给侧改革”，支撑政企业务提速与品质提升，能够给企业客户带来高品质体验，使我们看到中国电信作为国有企业的社会责任感。相信中国电信能够持续为政企客户提供业内最优质的产品和服务，携手数字未来。