2019年8月10日，第三届中国40人金融论坛在黑龙江省宜春市举行。 
金融业网站即将上映。  
在金融科技金融主题论坛上，CF40邀请了中国人民银行支付结算部门的成员和副主任，穆长春发表讲话。他认为央行将成为第一层，商业银行将成为第二层双重交付系统。 
适合我们的国情。 
现有的资源都可以用来调动商业银行的积极性，可以顺利提高对数字货币的接受程度。但是，中央银行需要对超出货币功能的智能合约持谨慎态度。  
演讲全文如下：  
今天我想谈谈中央银行合法数字货币DC / EP的做法。 
刚才邵董事说，我记得在2014年夏天，周总统说有一天我们应该研究发行央行数字货币的可能性。 
当时有很多问题要回答。例如，当电子支付如此发达时，为什么要发行自己的中央银行数字货币？ 
再举一个例子，这条技术路线应该采用什么样的技术路线？ 
是区块链还是集中帐户系统？ 
例如，利息支付不支付利息，组织结构如何安排，等等。 
我们研究了这些问题并取得了一些成果。 
从2014年到现在，对央行数字货币DC / EP的研究已持续了五年。自去年以来，数字货币研究所的相关人员已经有996人。为了进行相关的系统开发，现在可以说中央银行的数字货币已经准备就绪。 
是。  
让我先谈谈是否使用区块链技术。最初，PBC数字货币研究小组制作了一个原型并完全采用了区块链架构。 
后来，我发现了一个问题，因为我们的合法数字货币被M0取代。如果我们想要达到零售级别，首先，高并发性是一个无法避免的问题。 
去年双十一时，在线交易高峰达到了92,771 pens / sec。相比之下，比特币是每秒7。 
以太坊每秒10至20支笔，天秤座的基础是刚发送的白皮书，每秒1000支。 
可以想象，像中国这样的大国发行数字货币无法实现零售使用纯区块链架构所要求的高并发性能。 
所以最后我们决定中央银行应该保持技术中立而不是假设技术路线，这意味着它不一定依赖于某种技术路线。  
 DC / EP采用双层操作系统。 
单层操作系统是中国人民银行直接发行数字货币。 
中国人民银行首先将数字货币转换为银行或其他运营机构，然后将其转换为公众。这是一个双层操作系统。  
采用双层操作架构有几个注意事项：  
首先，中国是一个复杂的经济，拥有广阔的领土和庞大的人口。智能终端的经济发展，资源禀赋，人口教育和接受程度各不相同。 
因此，在这样的经济体中发行合法数字货币是一项复杂的系统工程。 
如果您使用单层操作架构，则意味着
中央银行必须独自面对所有公众。 
在这种情况下，它将给央行带来巨大挑战。 
从提高可访问性和提高公众使用意愿的角度来看，我们认为应采用双层运作框架来应对这一困难。  
二，人民银行中国决定采用双层结构，以充分发挥商业组织的资源，人才和技术优势，促进创新，争创卓越。 
商业机构的IT基础设施和服务系统相对成熟，系统的处理能力相对较强。他们在金融技术应用方面积累了一定的经验，人才储备相对充足。 
因此，如果商业银行的现有基础设施，人力资源和服务系统到位，那么启动另一个炉灶是一项巨大的资源浪费。 
中央银行和商业银行可以密切合作，不预先假定技术路线，充分调动市场力量，通过竞争实现系统优化，共同开展共同经营。 
后来，我们发现Libra的组织结构和DC / EP采用的组织结构实际上是相同的。  
第三，双层操作系统有助于解决风险，避免过度集中风险。 
中国人民银行开发并运营了多种支付清算系统和支付系统，包括网络规模，包括银网络，但我们所做的清算系统面向金融机构。 
但是，央行数字货币的发行应直接面向公众。 
这涉及成千上万的家庭。仅靠中央银行开发和支持如此庞大的系统并满足高效，稳定和安全的需求并增强客户体验并不容易。 
所以从这个角度来看，无论是从技术路线的选择，还是从操作风险，业务风险，我们都可以通过双层运营设计避免过度风险集中到单一机构。 
＃ ##第四，如果我们使用单层运营架构，它将导致金融脱媒。 
在单层交付框架下，中央银行直接面向公众投放数字货币。与商业银行存款货币相比，在央行信贷背书的情况下，央行的数字货币优于商业银行的存款货币，这将挤压商业银行存款。 
这种影响将影响商业银行放贷的能力，并增加商业银行对银行间市场的依赖性。 
在这种情况下，资金价格将上涨，社会融资成本将增加，实体经济将受到损害。那时，央行将不得不补贴商业银行。在极端情况下，它甚至可能破坏现有的金融体系，并在1984年之前恢复中央银行统一的格局。
。  
总之，央行是上层商业银行是第二级。这种双重递送系统适合我们的国情。 
它不仅可以利用现有资源调动商业银行的积极性，而且可以顺利提高数字货币的接受度。  
这里我们还将讨论两者的影响 - 货币政策操作系统。 
双层操作系统不会改变流通中的货币债务和债务关系。为了确保中央银行的数字货币不会被过度收回，商业机构将全额支付中央银行100％的费用，而央行的数字货币将仍然是央行的债务。 
保证，无限责任。 
此外，双层操作系统不会改变
改变现有的货币交付系统和双重账户结构将不会与商业银行存款货币竞争。 
由于它不影响现有的货币政策传导机制，在压力环境下不会加强顺周期效应，因此不会对实体经济产生负面影响。 
＃ ##此外，采用双层系统分配给中央银行的合法数字货币也有助于抑制公众对加密资产的需求并巩固我们的国家货币主权。  
我来谈谈技术路线。 
刚才邵主任说可以使用区块链。 
我在这里谈谈它。在原始设计中，我曾经有过使用区块链的想法。我还想象了一种货币，两个银行和三个中心的架构。 
但事实上，我们并没有假设技术路线。也就是说，我们在中央银行是技术中立的。这种数字货币既具有数字货币的特征，又具有价值体系，以及账户的松散耦合。 
无限补偿的特点。 
从中央银行的角度来看，无论您是区块链还是集中账户系统，无论是电子支付还是所谓的移动货币，您都可以适应任何一种技术路线。 
当然，您的技术路线应该达到我们的门槛，例如，因为它是零售，至少满足高并发需求，至少300,000笔/秒。 
如果您只能达到天秤座的标准，那么您只能进行国际交流。 
像比特币一样进行交易需要40分钟，整个超市必须排在门口。 
从中央银行的角度来看，我们从未预先假定技术路线，不一定是区块链。任何技术路线都是可能的。我们可以称之为长期演变。  
此外，对于普通人来说，电子支付与央行数字货币之间的基本支付功能实际上相对模糊。 
当然，我们将来推出的中央银行数字货币与某些功能的电子支付有很大不同。 
此外，我们在开始时也谈过。双层操作系统有利于充分调动市场力量，通过竞争实现系统优化。 
目前，我们属于赛马状态。几家指定的运营商采用不同的技术路线进行DC / EP研究和开发。谁的路线是好的，谁最终会被人们接受并被市场接受，谁最终将赢得比赛。 
所以这是市场竞争选择的过程。  
此外，应该强调的是，在双层操作系统安排下，我们仍然要坚持集中管理模型。 
每个人都知道加密资产，其自然属性是分散化。 
 DC / EP必须遵循集中管理模式，为什么？  
首先，央行的数字货币仍然是央行对公众的责任。 
这种债权人 - 债务人关系并没有随着货币模式的变化而改变。 
因此，仍然需要确保中央银行在交付过程中的中心地位。  
其次，为了确保和加强宏观审慎和货币监管职能对于中央银行，有必要继续坚持集中管理模式。  
第三，第二层指定经营机构兑换货币，集中管理以避免指法。 ##经营代理货币被过度发行。  
最后，由于双重账户系统在整个兑换过程中没有变化，因此应保持原有的货币政策传输方式，这也需要保持中央银行的中央管理地位。  
集中管理与电子支付工具不同。 
从宏观经济角度来看，电子支付工具的资金转移必须通过传统的银行账户完成，账户紧密耦合。 
对于中央银行的数字货币，我们与账户松散耦合，即从传统银行账户转移价值，使交易环节大大减少。 
通过这种方式，中央银行的数字货币可以像现金一样轻松流通，这有利于人民币的流通和国际化。同时，它可以实现可控制的匿名性。我们必须保证反洗钱和反恐融资，同时确保双方都是匿名的。 
反逃税，两者之间存在平衡。  
第三，目前央行的数字货币设计侧重于M0的更换，而不是M1和M2的更换。 
这是因为M1和M2现在已经通过电子和数字方式实现。 
因为它基于现有的商业银行账户系统，所以不需要用数字货币对其进行数字化。 
此外，支持M1和M2流通的银行间支付清算系统，商业银行的网上银行系统，以及非银行支付机构的各种在线支付方式越来越高效，可以满足中国经济的需求发展。 
因此，使用央行的数字货币替代M1和M2将无助于提高支付效率，并将造成现有系统和资源的巨大浪费。 
相比之下，现有的M0纸币和硬币很容易被匿名伪造，并且存在洗钱，恐怖融资等风险。 
此外，电子支付工具，如银行卡和互联网支付，是基于现有银行账户的紧密耦合，公众对匿名支付的需求无法完全满足。 
因此，电子支付工具无法完全取代M0。 
特别是在帐户服务和通信网络覆盖不足的地区，人们仍然更依赖现金。 
因此，我们的DC / EP设计保留了现金的属性和主要特征，同时也满足了便携和匿名的需求。这是一个更换现金的更好工具。  
此外，每个人都看到天秤座也被所谓的100％储备资产抵押，但它并不局限于M0因为天秤座可能会通过货币衍生和货币乘数进入信贷市场。 
这可能会导致货币超调。  
此外，由于央行的数字货币是M0的替代品，它不支付现金利息，也不会引发金融脱媒并且不会对现有的实体经济产生重大影响。  
由于央行的数字货币是M0的替代品，它应该遵守所有现行的现金管理规定，反...洗钱和反恐融资，并向中国人民银行报告大量数字货币和可疑交易。  
此外，我们一再强调央行数字货币必须具有高可扩展性，高并发性能，它用于小型零售高频业务场景。 
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